Revidering av Boverkets byggregler avsnitt 3 och 8 med följdändringar i avsnitt 1 och 6

Till
Boverket
Box 534
371 23 Karlskrona

Stockholm den 31 januari 2007

Fastighetsägarna Sverige har bjudits in att lämna synpunkter på rubricerade avsnitt.

Boverkets förslag
Boverket genomför en omfattande översyn och revidering av alla avsnitten i Boverkets byggregler. Turen har nu kommit till avsnitt 3 och 8.

Avsnitt 3 som tidigare benämnts Utformning föreslås byta namn till Tillgänglighet, bostadsutformning, rumshöjd och driftutrymmen. Boverket anger som bakgrund till sitt nya förslag att mycket pekar på att tillgänglighetskraven i nyproducerade bostäder beaktas i mindre omfattning nu än före 1995 och att byggherrar sällan har ett egenintresse av att uppfylla samhällskraven. Boverket anger att lov-, tillsyn- och kontrollsystem har svårt att säkra kraven. En del av problemen anges ha orsak i att det finns oklarheter i föreskrifterna, ibland ingen verifierbarhet och att begrepp inte är definierade. Detta vill man förbättra genom förslaget. Man ökar också ambitionen och tar tydligare med tillgänglighet på tomtmark. Dessutom inför Boverket i detta förslag föreskrifter om hur tillgänglighet skall säkras även för personer med nedsatt orienteringsförmåga. Målet är dessutom att alla funktionskrav skall vara verifierbara.

Avsnitt 8 Säkerhet vid användning behåller samma namn som tidigare. Boverket anger som bakgrund till sitt nya förslag att antalet fallolyckor ökar dramatiskt och att en ännu större ökning förväntas inom en 25-årsperiod. Dessutom anges att föreskrifterna är otydliga när det gäller säkerhet på tomter. Det har också skett flera otäcka olyckor där glas gett allvarliga skärskador, vilket enligt Boverket beror på att byggreglerna inte ger tillräckligt tydlig vägledning. Några områden har varit särskilt angelägna att arbeta om. Dessa är: Fallolyckor, snubbling på trösklar, fall i trappor, halkning i duschutrymme och badkar, glasolyckor, taksäkerhet, klämskada i dörrar, brännskador och tillåten temperatur på ytor.

Avsnitt 6 är uppdelat i Luft och Ljus. Boverket har inte angett vilka motiv som finns för att ändra i detta avsnitt. Man har inte heller utfört någon konsekvensanalys av förslagen. Förslagen sägs vara följdändringar som beror på ändringar i avsnitt 3 och 8.

Fastighetsägarnas synpunkter
Förslagen till ändringar i de reviderade avsnitten innebär under nästan varje rubrik och i varje stycke en ökning av minimi-nivån i den rättspraxis som har utvecklats och som kommuner tillämpar. Boverkets förslag innebär därför i realiteten en skärpning av tillämpningen av gällande lagstiftning. De föreslagna skärpningarna medför i varje enskilt fall ökade kostnader som sammantagna blir betydande.

De flesta förslagen ökar isolerat och var och en för sig byggnadens totalkostnad med under en procent. Men eftersom avsnitt 3 och 8 innehåller så väldigt många små skärpningar ger de tillsammans en betydande kostnadsökning. I ett fall som vi har kunnat kontrollera, underskattar Boverket kostnaden för åtgärderna. I många andra fall anger Boverket att förslaget inte innebär kostnadsökning eller att den är låg. Som framgår av det följande så stämmer inte Boverkets bedömning.
De sammanlagda kostnadsökningarna av alla förslag kan mycket väl vara i storleksordningen 5-10 procent av den totala produktionskostnaden.

./. I bifogad tabell visar vi exempel på förslag som ökar kostnaderna. Förteckningen är långt ifrån heltäckande. Ladda ner tabellen via högerspalten.

Av den framgår att följande fem förslag är extra dyrbara att realisera:
1. Föreskrifter omfattar personer med nedsatt orienteringsförmåga
2. Huvudentré skall vara tillgänglig
3. Starkt ökade krav på automatiska dörröppnare
4. Krav på kraftigt minskade avstånd till avfallsrum och tvättstugor
5. Härdat eller laminerat glas i låga fönster och fönsterdörrar bostäder

Om förändringarna beslutas kommer kostnadsökningarna leda till att smärtgränsen för hyresrätter passeras på många platser och de kan betyda att byggandet upphör av allt annat än exklusiva bostadsrätter. Det medför att de hushåll som förändringarna i föreskrifterna syftar till att hjälpa inte kommer att få tillgång till dem. Antingen har de inte råd att köpa de dyra bostadsrätterna som blir resultatet av de nya byggreglerna eller så finns det inga nya hyreshus att bo i.

Fastighetsägarna Sverige anser att kraven i föreskrifterna och de allmänna råden är alltför långtgående. Det måste vara upp till byggherren och dennes konsulter att komma med lösningarna och göra nödvändiga anpassningar och ibland även kompromisser. Det ekonomiska ansvaret är helt och hållet byggherrens och fastighetsägarens idag. Denne måste förstås anpassa byggnaden efter efterfrågan och kundens/hyresgästens önskemål. För hyreshus gäller speciellt att fastighetsägaren måste bygga prisvärda lägenheter som många kan efterfråga. En hyresgäst har ju en uppsägningstid på tre månader och bostaden måste gå att hyra ut också till nästa.

Det kan inte anses ingå i Boverkets mandat att besluta om sådana ändringar av de aktuella lagarnas tillämpning som får så betydande kostnadskonsekvenser. De ökade kraven kommer i konflikt med målet att kunna bygga billiga bostäder och därmed hålla nere boendekostnaderna. Till det kommer att Boverket inte kan anses ha uppfyllt kraven på en korrekt konsekvensanalys.

Fastighetsägarna Sverige avstyrker därför de föreslagna ändringarna.

FASTIGHETSÄGARNA SVERIGE

Per-Åke Eriksson

Bengt Wånggren