Yttrande över promemoria med Kommissionens förslag till lagstiftning inom mervärdesskatteområdet, KOM (2005) 89 om åtgärder för att förenkla skatteuppbörden samt för att stävja skattefusk och skatteundandragande

Till
Finansdepartementet
Skatte- och tullavdelningen

Stockholm den 31 maj 2005

Fastighetsägarna Sverige, som är en av huvudmännen bakom Näringslivets Skattedlegation, ansluter sig till det yttrande som ingivits av NSD (se nedan) och vill därutöver anföra följande.

När det gäller förslaget om en ökad användning av omvänd skattskyldighet har delegationen anfört att förslaget inte får ge upphov till ökade kostnader för bostadsbyggandet.

Fastighetsägarna vill särskilt understryka vikten av detta och peka på att ett system med en låg moms på bostadshyror skulle skapa utrymme för såväl hyressänkningar i beståndet samt kraftigt förbättringar av förutsättningarna för nyproduktion av bostäder. Fastighetsägarna vill därför uppmana regeringen att verka för en ändring av EU:s regler så att ett sådant system blir möjligt att införa.

FASTIGHETSÄGARNA SVERIGE

Per-Åke Eriksson

Ulla Werkell

Näringslivets skattedelegation:
Kommissionens förslag till lagstiftning inom mervärdesskatteområ-det, KOM (2005) 89 om åtgärder för att förenkla skatteuppbörden samt för att stävja skattefusk och skatteundandragande

Näringslivets skattedelegation delar den grunduppfattning som framförs i kommissionens förslag om att det är bättre med generella regler i sjätte mervärdesskattedirektivet än med dagens mängd av särskilda beslut om avvikelser.

Delegationen tillstyrker förslagen till ändringar i sjätte mervärdesskattedirektivet med de tillägg som framförs nedan.

Gruppregistering (artikel 1.1)
Delegationen hänvisar här till de synpunkter som nyligen framförts i delegationens svar över kommissionens förslag till direktiv (2004) 728 ”one-stop”. I huvudsak begär delegationen där att systemet med gruppregistrering skall utvidgas till alla företag och att Sverige skall verka för att kommissionen lägger fram ett förslag om utvidgning till att också omfatta gruppregistrering över gränserna.

Det nu föreliggande förslaget har delegationen inga invändningar emot.

Värdering av transaktioner (artikel 1.3b)
Kommissions förslag innehåller ändringar när det gäller värdering av transaktioner. Förslaget går ut på att medlemsstaterna ges rätt att lagstifta om att beskattningsunderlaget skall kunna förändras i vissa fall.

Enligt delegationens mening skall utgångspunkten alltid vara att ett pris som har fast-ställts mellan två oberoende parter inte skall kunna frångås. Problemet är hur man säkert skall kunna fastställa att det verkligen är två oberoende parter. Kommissionens förslag innehåller i huvudsak rimliga förbehåll för när en avvikelse från avtalat pris skall kunna ske, men tveksamheter kan trots detta uppstå.

Eftersom problemet i grunden är att fastställa ett marknadsvärde skulle en väg att gå kunna vara att tillämpa OECD:s riktlinjer för transfer pricing.

Investeringsvaror (artikel 1.6)
Delegationen har förståelse för att det kan finnas behov av att i vissa fall jämställa tjänster med varor när det gäller jämkning. Den föreslagna lydelsen är emellertid alltför oprecis. För att inte leda till orimliga tolkningsproblem måste förutsättningarna för när en tjänst skall behandlas som en vara i detta hänseende specificeras mera.

Mekanism för omvänd betalningsskyldighet (artikel 1.7)
Administrationen av mervärdesskatten är mycket betungande för företagen. Särskilt gäller detta handel över gränserna, men även transaktioner inom ett land ger upphov till en omfattande administrativ börda.

Ett sätt att minska den bördan skulle vara att öka användningen av omvänd betalningsskyldighet. En sådan åtgärd skulle också minska möjligheterna till skattefusk. Delegationen är därför i princip positiv till kommissionens förslag. En restriktion är dock enligt delegationens mening att detta förslag i sig inte får ge upphov till ökade kostnader för bostadsbyggandet.